根据市委统一部署,2023年3月8日至2023年4月21日，市委第三巡察组对市民族宗教事务局党组进行了巡察。2023年11月3日，市委巡察组向市民族宗教事务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，端正整改态度。市民宗局党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，统一思想、提高认识，从讲政治的高度认识巡察整改的重要意义，把市委巡察反馈问题整改工作作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改工作上来。坚持领导带头、坚持问题导向、坚持统筹兼顾，端正整改态度、精准逐条施策，全力以赴推动整改，确保措施到位、责任到位、整改到位。
（二）加强组织领导，扛牢主体责任。成立以党组书记、局长为组长、其余班子成员任副组长、各科室负责人及相关人员任组员的巡察反馈意见整改工作领导小组，注重以上率下、示范引领，领导干部带头抓、带头改，率先从自身找问题、抓整改、促提升，凝聚共识、形成合力，营造浓厚的整改氛围。
（三）强化责任担当，扎实推进整改。市民宗局党组多次召开巡察整改工作推进会，对巡察反馈问题进行研究部署，分工协作、做实做细，确保保质保量完成整改。对照巡察反馈问题，结合本单位实际，细化方案举措，逐项明确时间表和路线图，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制。加大工作力度，一鼓作气、一抓到底，做到部署一件、落实一件、办好一件，确保巡察反馈问题整改工作高标准推进、高质量完成。
二、集中整改进展情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距
1.政治理论学习不深入。
整改情况：一是加强理论学习。自巡察反馈以来，通过党组（扩大）会议、理论学习中心组等形式开展集中学习23次，集中学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于民族宗教领域重要讲话精神，努力做到悟深悟透、学懂弄通。已开展“第一议题”学习14次，并严格执行“第一议题”制度，深入开展学习讨论和互动交流，每次至少2名同志发言交流，党组主要负责同志作总结发言，深入阐明核心要义、实践要求、落实要点。二是扎实做好党的民族宗教理论政策法规学习。2023年11月17日，组织召开理论学习中心组（扩大）会议，学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，学习习近平总书记在十九届中央政治局第三十七次集体学习时关于民族和宗教工作的讲话精神，并开展集体研讨交流。在今后的工作中，我们将持续加强政治理论学习，坚持学习经常化、系统化，对习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重点指示批示等内容第一时间及时跟进学习。三是2023年12月18日至20日，在淮阳区举办周口市铸牢中华民族共同体意识主题培训班，邀请国家民委、省民族宗教委领导和市委党校专家围绕爱国主义、民族团结进步创建、民族工作信息等内容进行授课。四是在全市各级各类学校持续实施《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，在全市师生中开展铸牢中华民族共同体意识征文、课件评选、演讲比赛等活动。我市2篇征文被省委教工委评为优秀征文。2024年2月，联合市教体局等部门印发出台了《关于加强中小学校铸牢中华民族共同体意识教育的实施方案》。
整改已完成。
2.推动民族工作高质量发展有短板。
整改情况：一是2023年11月10日，组织召开全市民族团结进步创建工作现场会，进一步提升各县（市、区）党委政府和市直各单位对民族团结进步创建工作的政治站位。二是2023年12月，按照《省民族宗教工作领导小组关于开展民族团结进步创建工作的指导意见》精神，修订《周口市民族团结进步创建示范区示范单位测评办法》，完善负面清单。三是在全市持续开展民族团结进步创建“七进”活动，以深化内涵、丰富形式、创新方法为目标，广泛开展各族群众喜闻乐见文娱活动。2023年以来，结合文明城市创建活动和中华民族传统节日，开展“民族团结进连队”“巾帼筑梦同心圆·共叙民族团结情”等活动13场，增强民族团结进步创建活动社会参与度。四是2023年10月25日，组织召开全市公民民族成份变更业务培训会，在业务受理上实现一网通办。组织业务受理人员系统学习《河南省公民民族成份登记管理实施细则》。2024年1月，联合市行政服务中心编写并印发《周口市民族宗教事务局关于公民民族成份变更业务受理规范》，明确业务受理范围、事项类型、办件类型及承诺时限，委托市行政服务大厅综合业务窗口受理，制定全市民族成份变更业务受理流程及受理范围，在本单位网站向社会公布。
整改已完成。
3.依法管理宗教事务不到位。
整改情况：一是强化培训工作。2023年12月27日，组织召开了全市民族宗教领域依法行政培训会，邀请省民宗委政法处人员对全市民宗部门执法人员进行宗教政策法规培训授课，强化了执法人员的执法意识，提升了执法能力，规范了执法卷宗制作。二是现场观摩学习。2023年12月27日，市民宗局组织召开全市宗教活动场所规范化建设现场观摩会，各县（市、区）委统战部副部长、民族宗教局业务科室负责人及执法人员40余人参加会议，有效提升了全市宗教活动场所规范化管理水平。三是开展专项排查。2023年12月，结合全市人员密集场所消防安全隐患专项排查整治行动，开展宗教活动场所消防安全排查。2024年1月，下发《关于进一步做好全市宗教活动场所安全生产工作的通知》，针对消防安全、场所安全等对全市宗教活动场所进行逐个检查，并由场所负责人和检查人员共同签字确认，全市宗教活动场所全部填写了《宗教活动场所安全包保责任台账》，分别由县、乡、村三级负责宗教工作的党政干部进行包保，夯实了属地管理责任。2024年1月31日，召开了全市宗教活动场所低温雨雪冰冻灾害防范应对工作部署会议，确保了全市宗教领域安全稳定。
整改已完成。
4.推动上级决策部署落实落地有差距。
整改情况：一是召开市委统战工作领导小组成员单位专题会议，进一步压实各县(市、区)及成员单位主体责任，督促各县(市、区)落实要求。2024年，各县(市、区)已将民族团结进步创建工作经费纳入同级政府财政年度预算。二是提高思想认识，把法治建设工作纳入局党组重要议事议程，2023年12月8日，组织召开党组（扩大）会议学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，并专题研究法治建设工作，听取2023年度法治建设工作汇报。2024年1月22日，在局单位网站对市民宗局法治政府建设2023年度工作报告进行公示。结合民族宗教工作实际，细化完善工作举措，研究制定2024年度服务型执法工作计划、工作方案。
整改已完成。
5.巡察整改不彻底。
整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。2023年11月7日，召开局党组扩大会议，结合上次巡察反馈问题和本轮巡察反馈问题逐一进行对照，研究整改措施，并邀请派驻统战部纪检组列席会议。通过原文学习中央八项规定和上级有关文件精神，传导责任压力，引导局全体人员进一步增强政治纪律和规矩意识，做到明规矩、知敬畏、守纪律。二是加强组织领导，压实责任。对局财务工作领导小组进行调整，增加1名财务专业人员，充实局机关财务工作力量。2023年12月，组织局财务工作人员进行业务培训，提高财务人员业务能力。三是坚持问题导向，扎实做好巡察反馈问题整改工作，坚持真改实改，全力以赴推动问题整改落实，做好巡察成果转化，坚决防范边改边犯现象。
整改已完成。
(二)纠治群众身边的腐败问题和不正之风不坚决
6.管党治党政治责任落实不到位。
整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，2023年11月7日，召开第四季度党风廉政建设工作会议。结合民族宗教工作实际，制定全面从严治党主体责任清单，党组书记履行好第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”。二是常态化开展以案促改警示教育，2024年2月7日，召开局党组（扩大）会议，传达学习五届市纪委四次全会精神，学习违反中央八项规定精神典型问题通报和形式主义官僚主义典型问题通报等，积极开展春节节日廉政提醒。三是切实增强主动接受监督意识，重要事项、重要情况及时报告纪检组。自巡察反馈以来，共开展党组（扩大）会议14次，其中10次有纪检组列席会议。严格执行“三重一大”制度，在研究“三重一大”问题时邀请派驻纪检组参加或上报会议纪要，规范“三重一大”事项的决策和实施，防范决策风险，确保党组决策的科学化、规范化、民主化。
整改已完成。
7.形式主义、官僚主义依然存在。
整改情况：一是常态化开展能力作风建设活动，巩固深化“能力作风建设年”活动成果，深入查摆检视问题，确保取得整改实效，以更大力度淬炼干部思想、以更高标准提升干部能力、以更实举措磨砺干部作风。二是结合主题教育和民族宗教工作实际，局班子成员、各科室明确调研重点，深入基层调研23次，形成调研报告5篇。并组织开展调研成果交流会，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，同时梳理提出需要进一步研究解决的问题。三是建立健全机关发文制度，规范机关发文。扎实改进文风，提高文字材料质量，做到严谨规范，完善文件校对审核制度，对文字、照片的真实性、严谨性、准确性等进行严格的审查和检查，确保内容严谨、无误。
整改已完成。
8.执行财务管理制度不严格。
整改情况：一是加强制度建设，规范业务流程。2023年11月7日，召开专题会议研究讨论《周口市民族宗教事务局财务管理制度》修订方案。2024年2月18日，向党组提请研究通过《周口市民族宗教事务局财务管理制度》共6章17条的相关内容，并邀请派驻市委统战部纪检组列席。二是细化年度预算，落实财务定期公开制度。2023年11月17日，就2024年预算编制工作召开会议，听取各科室和相关领导对2024年经费预算意见建议，研究讨论并进一步优化经费支出结构，压缩“三公”经费支出，优先保障重点工作支出，将次年预算和工作部署同步谋划，按照次年工作谋划，合理进行次年预算，并对支出项目进行细化。定期对大额支出项目、日常办公经费开支、“三公”经费使用和预算决算情况进行公开，接受局机关干部职工监督。三是完善局机关事前审批相关规定。对照中央、省、市的相关规定，结合市民宗局实际，在《周口市民族宗教事务局财务管理制度》中规定关于“事前审批”事项的相关内容，将事前审批程序细化，制定出台《周口市民族宗教事务局关于加强日常性支出管理的实施办法》《周口市民族宗教事务局关于加强三公经费、会议（培训）费管理的实施办法》，明确各类支出事前审批程序，杜绝类似问题的发生。四是进一步加强日常监管。建立本单位内控制度，在《周口市民族宗教事务局财务管理制度》中细化“三重一大事项”中关于大额资金使用的具体细则，规范大额资金使用管理，规范审核报销程序。
整改已完成。
(三)基层党组织和领导班子建设有弱项
9.党组核心作用发挥不够。
整改情况：一是严格落实党建工作责任制，履行好党建第一责任人职责，每年专题研究党建工作不少于2次。2023年12月8日，专题研究党建工作，并开展“党组书记讲党课”活动。2024年3月26日，总结2023年度党建工作，部署2024年度重点工作。二是把党建工作融入日常工作，与民族宗教工作同安排、同部署，发挥党员先锋模范作用，以党建工作高质量促进民族宗教工作高质量。组织全市宗教界代表人士20余人，开展以“赓续红色血脉 传承爱国精神”为主题的“坚持中国化·同心正道行”大别山研学活动。三是积极争创“四强”党支部，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，认真抓好各项工作落实，全面加强支部建设，建强支部堡垒。四是高质量召开专题民主生活会。扎实做好专题民主生活会会前各项准备工作，研究制定方案，积极开展自学和集中学习，认真开展谈心谈话，全面梳理存在问题，深刻剖析思想根源，研究制定整改措施，为高质量召开专题民主生活会打牢基础。2024年1月15日召开民主生活会，会上，党组书记、局长代表局领导班子作对照检查，通报上年度民主生活会问题整改落实情况、意识形态工作情况和巡视巡察反馈问题整改情况，对照理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面，对照省委巡视、市委巡察反馈意见，查摆问题，剖析原因，制定整改措施。随后带头作个人对照检查，其他班子成员依次作对照检查，并开展相互批评。发言中，大家坚持联系实际、刀刃向内，坚持从严从实、开诚布公，深入查摆存在问题，深刻剖析问题根源，有针对性提出改进措施，做到见人见事见思想，达到了统一思想、锤炼党性、增进团结、推动工作的目的。会后，研究制定整改方案，建立整改台账，认真抓好整改落实，切实把专题民主生活会的成效转化为改进工作的动力。
整改已完成。
10.基层党建工作存在薄弱环节。
整改情况：一是严格落实组织生活会召开程序，高质量召开好2023年度组织生活会，完善组织生活会征求意见、谈心谈话记录、个人查摆剖析、整改清单等材料，做好相关材料的收集归档工作。二是严格落实“三会一课”制度，党组书记带头开展讲党课活动，丰富活动形式，积极开展主题党日活动，加强支部建设，规范支部手册填写，认真抓好各项工作落实，促进机关党支部工作科学化、制度化和规范化。三是严格党费收缴程序，明确专人负责党费收缴工作，认真落实党费收缴制度。加强与退休干部的沟通联系、走访慰问，加强对退休干部的关心关爱，增强退休干部的幸福感，提升党组织的凝聚力。
整改已完成。
11.选人用人程序不规范。
整改情况：一是明确一名人员为人事专干，加强业务培训，提高做好人事工作的业务能力和水平。坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作程序，认真落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》等有关规定，坚持全面从严治党要求，进一步规范党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，严格按照组织程序选拔任用干部，坚决把好程序关，规范干部选拔任用方式和程序。
整改已完成。
三、下一步工作安排
（一）坚定政治方向，提高思想认识。通过巡察整改，市民宗局全体人员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察要求仍存在一些差距。下一步，局党组将在市委、市政府的正确领导下，在市委巡察办的具体指导下，坚定政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决抓好巡察整改“后半篇文章”。
（二）坚持党建引领，夯实战斗堡垒。始终坚持党对民族宗教工作的集中统一领导，把党的领导贯穿民族宗教工作全领域、各环节，坚持以党建工作高质量推动民族宗教工作高质量发展取得新成效。以巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果为契机，以争创“四强”党支部为抓手，坚持五种学习方式，严格落实“第一议题”、党组理论中心组学习研讨、“三会一课”、主题党日等制度，严肃党内政治生活，狠抓机关党支部建设和党员队伍建设，激发全体党员干部立足岗位争一流的活力，发挥好党支部的战斗堡垒作用。
（三）强化能力作风，推进全面从严治党。以常态化开展“能力作风建设年”活动、开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育等为抓手，落实全面从严治党主体责任，把严的主基调长期坚持下去，不断加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”责任制，健全工作机制，梳理完善岗位廉政风险点，综合运用监督执纪“四种形态”，落实廉政谈话制度，常态化开展以案促改、警示教育。打造党风廉政文化室，培育机关廉政文化，抓好重大节日、重要节点廉政提醒，树好廉洁自律“风向标”，常态长效落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，把党风廉政建设不断引向深入，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（四）建立长效机制，巩固整改成果。健全完善制度机制，把巡察整改中形成的好经验、好做法总结提升为制度，靠制度的持续激励和约束形成长效机制，促进局机关管理和监督更加制度化、规范化。持续抓好巡察整改的后续工作，对已经完成的整改事项，加强督促检查和不定期抽查，组织“回头看”自查，确保巡察整改工作不留死角、全面落实，坚决防止“回潮”和“反弹”，持续深化和巩固巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 8269813；邮政信箱 周口市行政中心四号楼3楼332房间；电子邮箱 zksmzj@163.com。
中共周口市民族宗教事务局党组
2024年6月17日